近日,國務(wù)院召開(kāi)全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議。中國人民銀行行長(cháng)周小川發(fā)言時(shí)表示,繼續實(shí)施穩健的貨幣政策,保持合理的貨幣信貸總量,大力發(fā)展多種融資方式,拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道。
黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)的持續健康發(fā)展,先后出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策,特別是最近,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》,金融系統也不斷加大小微企業(yè)金融服務(wù),取得了積極成效。周小川結合人民銀行的工作實(shí)際,就落實(shí)中央和國務(wù)院的要求和部署,提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
——充分認識金融支持小微企業(yè)發(fā)展在“穩增長(cháng)、調結構、促改革”中的重大意義
小微企業(yè)是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量,在繁榮市場(chǎng)、擴大就業(yè)、建設社會(huì )主義新農村、促進(jìn)和諧社會(huì )建設等方面起著(zhù)非常重要的作用。特別是在當前國內外經(jīng)濟形勢異常復雜,不穩定、不確定性因素較多,經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,金融支持小微企業(yè)發(fā)展,有利于保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、增強經(jīng)濟發(fā)展的內在活力。
——繼續實(shí)施穩健的貨幣政策,保持合理的貨幣信貸總量,為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境
按照中央的要求,把穩健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好,增強政策的前瞻性、針對性和靈活性,適時(shí)適度預調微調。統籌兼顧穩增長(cháng)、調結構、控通脹、防風(fēng)險的關(guān)系,綜合運用數量、價(jià)格等多種貨幣政策工具,充分發(fā)揮再貸款、再貼現和差別準備金動(dòng)態(tài)調整機制的引導作用,對中小金融機構繼續實(shí)施較低的存款準備金率,盤(pán)活存量,用好增量,增加小微企業(yè)的信貸資金來(lái)源。穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。
——加強宏觀(guān)信貸政策指導,鼓勵和引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入,力爭實(shí)現“兩個(gè)不低于”目標
改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式,完善中小企業(yè)信貸政策導向效果評估,引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求,優(yōu)化信貸結構,進(jìn)一步擴大對小微企業(yè)的信貸投放。積極鼓勵金融創(chuàng )新,推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展應收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù);支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項用于小微企業(yè)貸款的金融債券,力爭實(shí)現全年小微企業(yè)貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。
——積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務(wù)需求相適應的小型金融機構
與大型金融機構相比,小型金融機構服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。目前,我國小型金融機構數量、資產(chǎn)規模等都相對不足,部分地區小額貸款公司和融資性擔保機構業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上偏離對小微企業(yè)的服務(wù)。要認真落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)金融機構的決策部署,放寬對民間資本設立民營(yíng)銀行等金融機構的準入。推進(jìn)存款保險制度建設,為小金融機構創(chuàng )造與大型金融機構公平競爭的環(huán)境。
——大力發(fā)展多種融資方式,拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道
近年來(lái),我國資本市場(chǎng)發(fā)展取得顯著(zhù)成效,但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系,健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機制。鼓勵風(fēng)險投資和私募股權基金等投資處于初創(chuàng )期的小微企業(yè)。在風(fēng)險可控的前提下推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規化發(fā)展,引導金融機構將盤(pán)活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展,支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規范發(fā)展,發(fā)揮好民間融資在擴大小微企業(yè)融資來(lái)源中的作用。
——大力推動(dòng)金融工具、金融產(chǎn)品和機制創(chuàng )新,不斷滿(mǎn)足小微企業(yè)多層次、多樣性的金融服務(wù)需求
小微企業(yè)點(diǎn)多面廣、千差萬(wàn)別,不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)金融服務(wù)需求是多層次、多樣性的,融資服務(wù)只是其中一部分。金融機構要做好對小微企業(yè)賬戶(hù)開(kāi)立、支付結算、存款和存款類(lèi)產(chǎn)品、外匯兌換、支付性質(zhì)的墊款等基礎型金融服務(wù)。鼓勵金融機構采用網(wǎng)絡(luò )銀行、手機銀行等新型支付工具和手段,擴大對小微企業(yè)金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境。支持地方政府加強對小額貸款公司的監管,強化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)能力。配合有關(guān)部門(mén)規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )信貸平臺等中介機構,為小微企業(yè)開(kāi)辟新的融資來(lái)源。
——推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設,進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境
小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因是,小微企業(yè)會(huì )計信息不規范、不充分,也缺乏信用記錄,銀行很難用常規方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會(huì )的征信體系,加快建立金融業(yè)統一征信平臺,建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制,營(yíng)造良好的小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。
加強和改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)是一項系統性工程,既需要不斷創(chuàng )新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù),也需要有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)權保護、財稅支持、行業(yè)準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務(wù)。下一步,人民銀行將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的統一部署,按照馬凱副總理的重要講話(huà)精神,進(jìn)一步加大工作力度,積極探索創(chuàng )新,為小微企業(yè)持續健康發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。
入庫時(shí)間:2013/7/16