李克強總理深知“時(shí)難得而易失”。正如一些論者所言，中國的經(jīng)濟改革，轉變發(fā)展方式，正在與時(shí)間賽跑。持續30多年的高速經(jīng)濟增長(cháng)難以長(cháng)期保持，而過(guò)去積累的風(fēng)險和結構問(wèn)題遲早要解決。李克強抓住當前經(jīng)濟運行處于合理區間這一難得契機，統籌施策，穩增長(cháng)、調結構、促改革，擴大有效需求。日前國務(wù)院又出臺新政策，推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)。此舉無(wú)疑將有利于改善民生、深化社會(huì )領(lǐng)域改革，有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導有效需求。但筆者更看重的是，購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)將對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生的乘數效應。
熟悉經(jīng)濟學(xué)的人都知道，政府的財政支出與居民投資相似，是一種高效能支出。政府的服務(wù)采購，可以帶動(dòng)其他需求成倍的增長(cháng)。政府采購使社會(huì )服務(wù)實(shí)現銷(xiāo)售，實(shí)現商品化，使企業(yè)、個(gè)人收入有所增加，最終轉化為新增投資、積累、消費，引發(fā)一系列的再支出，形成一個(gè)不斷累加的結果，使總產(chǎn)出倍增，推動(dòng)經(jīng)濟運行，擴大國民收入。購買(mǎi)服務(wù)與購買(mǎi)物品還有所不同，購買(mǎi)物品往往是單次行為。政府購買(mǎi)服務(wù)往往有持續性，持久拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，衍生各種需求，刺激優(yōu)化要素組合，提升相關(guān)行業(yè)的質(zhì)素。
準確把握乘數值是統籌經(jīng)濟施政的關(guān)鍵。李克強堅持運用積極的財政政策，優(yōu)化支出結構。他對政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)所產(chǎn)生的乘數效應自然有料算。此外，在中國，中央政府決策對地方政府的傳導帶動(dòng)作用是其他國家難以比擬的。各級政府行為的聯(lián)動(dòng)疊加，更會(huì )放大購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。在現階段，由于中國的服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達，政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)對民間投資的帶動(dòng)系數無(wú)疑正處于峰值。
毋庸諱言，購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的乘數效應要發(fā)揮實(shí)際作用，還需多項政策配套。特別是，各類(lèi)社會(huì )服務(wù)提供的主體應得到平等待遇，政府購買(mǎi)的服務(wù)應具有高品質(zhì)并符合民眾和社會(huì )的切實(shí)需求。值得欣喜的是，前述相關(guān)因素，國務(wù)院在政策制定過(guò)程中已有預見(jiàn)，并作了切實(shí)的制度安排。
當然，在經(jīng)濟生活中，能夠發(fā)揮“乘數效應”的政策工具還有許多選項。李克強總理不會(huì )只盯著(zhù)購買(mǎi)服務(wù)這一單項選擇。他善于統籌施策，他會(huì )靈活運用財政、金融等多項政策工具，使其相互銜接，產(chǎn)生更大的乘數效應。

入庫時(shí)間：2013/8/6