經(jīng)濟觀(guān)察報 記者 吳僑發(fā) 葉夢(mèng)蝶講起商檢，廣州一家小型外貿公司的老板鐘燕飛開(kāi)始大倒苦水。

鐘燕飛的公司代理汽車(chē)維修機械的出口?！吧虣z對我們貿易商來(lái)說(shuō)特別麻煩，申報商檢必須由生產(chǎn)廠(chǎng)家去出入境檢驗檢疫局，有時(shí)候我們出口一單貨物涉及到好幾個(gè)工廠(chǎng)，工廠(chǎng)往往覺(jué)得為了一筆小單跑政府部門(mén)不值得，很不配合?！?br>
眼下，這一局面有望改變。8月1日，質(zhì)檢總局和海關(guān)總署宣布將對1507個(gè)海關(guān)商品編碼項下的一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口商品檢驗，這一調整將從8月15日起施行。

這一番震動(dòng)行業(yè)的調整，意味著(zhù)中國七成的商品出口從此少了一道關(guān)。據商務(wù)部研究院外資研究室主任馬宇計算，全國每年進(jìn)出口企業(yè)的商檢費超過(guò)100億?！暗?00億只是名面上的費用，而其他相關(guān)檢驗檢疫費用全國每年則有200億?！毙抡?shí)施后，出口企業(yè)“松綁”在望。

新政首啟

“公司員工聽(tīng)說(shuō)商檢取消都很興奮?！鄙綎|一家服裝廠(chǎng)貿易部負責人蔡惠鍵表示，“我們是代理加工，本來(lái)利潤就不高，取消商檢為我們省了一筆費用。我們的貨出去一般是3-5天，有1天半用在商檢這塊?！?br>
商檢改革的啟動(dòng)，源于其種種弊端。

馬宇認為現有進(jìn)出口商檢制度中最不合理的，即“管辦不分離”。企業(yè)不僅要支付商檢費，往往還要給各出入境檢驗檢疫局下轄的檢測中心支付大筆費用?！爸付ㄖ贫鹊臋嗬蜋z驗權都掌握在質(zhì)檢局手里，這就給執法者制造了尋租空間。在實(shí)際操作中，有大量灰色費用?！瘪R宇在進(jìn)行外貿企業(yè)的走訪(fǎng)調查時(shí)發(fā)現，企業(yè)進(jìn)行商檢費用和其他檢驗檢測費用的花銷(xiāo)大多在1：2左右。

商檢費通常按貨值的1.5%收取，今年調整至0.8%。據馬宇計算，全國每年進(jìn)出口企業(yè)的商檢費超過(guò)100億?！暗?00億只是名面上的費用，而其他相關(guān)檢驗檢疫費用全國每年則有兩百億?！眱H此兩項合計就300億，幾乎占了外貿企業(yè)利潤的5%。

不過(guò)，商檢對公司產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，起到的實(shí)質(zhì)把關(guān)意義并不大。蔡惠鍵認為，“我們這個(gè)貨物檢不檢驗都沒(méi)什么差別，只是走個(gè)交錢(qián)的程序?！薄斑@樣的檢驗是不被外方認可的，是重復檢驗的過(guò)程?！痹隈R宇看來(lái)，“這種主動(dòng)對自己出口的商品設置貿易壁壘，全世界罕見(jiàn)”。

7月29日，國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站刊登了名為《力促外貿穩定增長(cháng)》的評論員文章，文章指出，今年上半年，我國對外貿易下行趨勢明顯，進(jìn)出口呈現逐步回落態(tài)勢，外貿面臨著(zhù)比較嚴峻的挑戰。

商檢弊端已久，上述評論員文章指出，檢驗檢疫部門(mén)要舉全系統之力、聚全系統之智、興全系統之策，為促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)助力。這不僅是應對嚴峻形勢的迫切要求，也是檢驗檢疫部門(mén)義不容辭的職責。

改革真相

8月1日，質(zhì)檢總局和海關(guān)總署表示將對1507個(gè)海關(guān)商品編碼項下的一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口商品檢驗。

此番調整，將《出入境檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)“法檢目錄”）上的商品近乎砍掉七成，涉及機電、輕紡和資化3大類(lèi)47個(gè)子類(lèi)。2013年，列入法檢目錄的共有2141個(gè)海關(guān)商品編碼。

法檢目錄由質(zhì)檢總局制定發(fā)布。被列入目錄的進(jìn)出口商品在通關(guān)前，需經(jīng)質(zhì)檢總局對其一般質(zhì)量檢驗。質(zhì)檢總局下轄的各地出入境檢驗檢疫局對合格商品發(fā)放通關(guān)憑條，企業(yè)依據憑條在海關(guān)處換取通關(guān)證。

深圳一達通公司副總經(jīng)理肖峰表示，“被調出商檢目錄的，主要是輕紡織用品，小額退稅的電子產(chǎn)品，還是蠻大容量的?！睋し褰榻B，他們現在服務(wù)的客戶(hù)中，超過(guò)八成都不用檢驗。

被調出商檢目錄，意味著(zhù)這些商品出關(guān)從此少了一道坎。而這一番震動(dòng)行業(yè)的調整，是依據7月24日國務(wù)院指定的促外貿“國六條”，其中明確提出“減少法檢商品種類(lèi)，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢”。

長(cháng)期和海關(guān)接觸的蘇振鴻，如今在威時(shí)沛運貨運有限公司擔任報關(guān)員。他告訴記者，“即使現在就算商檢局取消了1507種商品出口檢驗，但是這1507種商品只是一些低端的工業(yè)品，例如動(dòng)植物檢這些還是保留的?！痹谒磥?lái)，“海關(guān)與質(zhì)檢局做的這個(gè)舉措是為了去低端化，走高端路線(xiàn)?！?br>
然而，商檢大部分目錄取消，海關(guān)面臨的監管難題徒增。據蘇振鴻介紹，2013年之前，海關(guān)一直在做監管，監管的卻是貨物?！皽绲粢慌咚降?，另外一批走私的接踵而來(lái)，令海關(guān)的監管變得形同虛設?！?br>
海關(guān)意識到改革思路轉變的必要性。今年海關(guān)做出調整，從原來(lái)監管貨物的角度轉成監管企業(yè)，只要企業(yè)管好了，進(jìn)出口就更正規了。蘇振鴻表示，“通關(guān)無(wú)紙化是海關(guān)走的第一步?！?br>
海關(guān)原先的審單模式是，有一個(gè)單證房，專(zhuān)門(mén)存放企業(yè)的報關(guān)單。蘇振鴻介紹，但是現在無(wú)紙化了，海關(guān)不管單證了，單證留給企業(yè)自行留存，這符合海關(guān)事后稽查的原則。

蘇振鴻表示：“海關(guān)不管單證，轉向管企業(yè)，將報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的分級分類(lèi)更加明細化。管理好企業(yè)，還能監管好進(jìn)出口?！边@樣一來(lái)，海關(guān)既能加強監管，又能更好的適應商檢新政。

如今，肖峰期待商檢改革的深化?！艾F在進(jìn)口的商檢還沒(méi)有取消，其實(shí)進(jìn)口也應該做市場(chǎng)化改革，國外不管是消費品還是工業(yè)用品，都應該更暢通，這樣深圳人就不用老是跑到香港打醬油?！?

入庫時(shí)間：2013/8/16