2011年至2020年，河南擬新(擴)建11個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)。對于這個(gè)以傳統農業(yè)、工業(yè)為主，擁有18個(gè)地級市的內陸省份而言，11個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)背后，是急功近利還是高瞻遠矚?
18個(gè)地市、11個(gè)機場(chǎng)
2011年1月，中原經(jīng)濟區建設被正式納入國家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，這給河南各行業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機遇，民航業(yè)便是其中之一。
2011年10月，國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確提出，“推進(jìn)鄭州國內大型航空樞紐建設，把鄭州機場(chǎng)建成重要的國內航線(xiàn)中轉換乘和貨運集散區域性中心?！?br>
隨著(zhù)中原經(jīng)濟區發(fā)展戰略深入實(shí)施，河南進(jìn)出口總額在快速增長(cháng)，旅游市場(chǎng)規模進(jìn)一步擴大，民航與貿易、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，打造包括民航在內的國內綜合交通樞紐大動(dòng)脈，河南迫在眉睫。
“民航是各地調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式最直接的抓手?！眹颐窈骄謾C場(chǎng)司副司長(cháng)王坤之接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，現代新型產(chǎn)業(yè)大多要求24小時(shí)全球熱點(diǎn)區域要飛到，沒(méi)有機場(chǎng)的地方，政府想引入高端信息產(chǎn)業(yè)不太可能，航空是河南走向世界的橋梁。
河南目前有鄭州新鄭國際機場(chǎng)(下稱(chēng)“鄭州機場(chǎng)”)、洛陽(yáng)北郊機場(chǎng)、南陽(yáng)姜營(yíng)機場(chǎng)三個(gè)民用機場(chǎng)。來(lái)自河南省民用航空辦公室的資料顯示，包括3個(gè)現有機場(chǎng)在內，2011年至2020年，將完成洛陽(yáng)、安陽(yáng)豫東北、平頂山等新建、擴建7個(gè)民用機場(chǎng);并規劃研究三門(mén)峽、濟源等4個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)，總量達11個(gè)。
“通過(guò)多個(gè)地市的支線(xiàn)機場(chǎng)與鄭州機場(chǎng)相互輸送客流及貨郵，支撐鄭州國內大型航空樞紐地位?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心主任王永蘇表示，鄭州作為河南省會(huì )城市，對全省具有引領(lǐng)帶頭作用，這是一個(gè)大的謀略和布局。
現有機場(chǎng)的尷尬生存
“有高鐵了，以后坐飛機的乘客更少了?！比ツ?2月，京廣高鐵全線(xiàn)貫通，“陸空之戰”正式在河南上演。
來(lái)自河南機場(chǎng)集團的數據，京廣高鐵開(kāi)通后，鄭州至北京航班由原來(lái)每天11班減至4班，上座率由原來(lái)90%以上降至50%～60%;洛陽(yáng)飛北京由每天3班降至1班左右。高鐵的開(kāi)通對鄭州—北京、廣州、深圳等主力航線(xiàn)影響較大，長(cháng)沙線(xiàn)停飛。
“高鐵對我們機場(chǎng)前半年影響較大?！?月15日剛出差回來(lái)的河南省機場(chǎng)集團市場(chǎng)推廣部部長(cháng)康書(shū)霞一臉疲憊，為增加航班、航線(xiàn)吸引更多乘客，市場(chǎng)部每星期都有兩組成員到全國各地出差洽談業(yè)務(wù)。
鄭州機場(chǎng)相關(guān)資料顯示，2013年1月，鄭州機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)增速為負15%左右。2月與1月持平，3月增速1%左右。
“坐飛機在兩個(gè)機場(chǎng)的路上費時(shí)間太大?！敝袊窈斤w行學(xué)院洛陽(yáng)分院副院長(cháng)、洛陽(yáng)北郊機場(chǎng)副總經(jīng)理藺中岳表示，在低于1000公里的情況下，坐航班沒(méi)有優(yōu)勢，飛機還經(jīng)常晚點(diǎn)。
高鐵帶來(lái)的挑戰，只是河南民航運營(yíng)的冰山一角。相對于鄭州機場(chǎng)的四處奔波，尋找客源，洛陽(yáng)機場(chǎng)生存得更為艱辛。
9月16日，落日余暉下，基礎設施完全現代化的洛陽(yáng)北郊機場(chǎng)冷冷清清，包括機場(chǎng)人員在內只有寥寥數十人。據記者了解，翌日中午，等待上機的乘客也不過(guò)百人。
官方數據顯示，2012年洛陽(yáng)GDP總量高達3000億元，僅次于5000億的鄭州，位居河南第二。作為中原副中心城市，洛陽(yáng)有9縣6區，總人口600多萬(wàn)，城市人口160萬(wàn)。
為提升機場(chǎng)業(yè)績(jì)，洛陽(yáng)北郊也曾東奔西走，組織大量人員趕往全國各航空公司，以財政補貼、免稅等直接優(yōu)惠政策，加航班、航線(xiàn)，提高上座率。
2012年，洛陽(yáng)北郊機場(chǎng)開(kāi)辟總航線(xiàn)17條，客運吞吐量72萬(wàn)人次，比2011年的35.5萬(wàn)人次增長(cháng)103%，全國排名從第85位升至第65位。即便這樣，仍難脫尷尬?！坝捎诿堪嗪骄€(xiàn)乘客只有30～50人的上座率，遠不能滿(mǎn)足一架飛機的運行成本，有些航線(xiàn)飛了又停，處境非常尷尬?！碧A中岳很糾結，“難以維系成本使很多航空公司不愿在此駐地起飛，就形成了8至9折的高價(jià)機票。每天航班數量在5～11班之間徘徊，臨時(shí)取消航班更是常態(tài)?！?br>
對于乘客而言，趕往100公里以外的鄭州機場(chǎng)，2至3折的機票是更實(shí)惠的選擇。
當然，機場(chǎng)運營(yíng)艱難的不止河南一家。
中國民航網(wǎng)站顯示，2012年全國190多個(gè)機場(chǎng)，有90多個(gè)年旅客吞吐量在30萬(wàn)以下，中國民航機場(chǎng)大多“吃不飽”。業(yè)內人士表示，綜合評估，養活一個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)每年需3000萬(wàn)元左右。
瞄準貨運
2009年國務(wù)院頒布民用機場(chǎng)管理條例，明確規定機場(chǎng)屬于公共基礎設施，即有一定的公益性，要為公眾提供服務(wù)，同時(shí)也有收益性。
中國民航運營(yíng)已如此艱難，政府建機場(chǎng)的熱情仍然不減，為什么?
中國民航局局長(cháng)李家祥曾表示，民航投入和產(chǎn)出比是1：8，而這一數據在不斷刷新。這意味著(zhù)，政府每在民航上面投入1元錢(qián)，將帶動(dòng)本地經(jīng)濟收入8元或者更高，而公路的這一比例僅是1:5。
“航空業(yè)的發(fā)達，有利于引入高科技、環(huán)保、信息化等新型現代化產(chǎn)業(yè)?！蓖趵ぶ硎?，機場(chǎng)不僅給當地帶來(lái)“美譽(yù)度”，拉升機場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展以增加GDP收入的同時(shí)，還能帶來(lái)潛在的工業(yè)和經(jīng)濟轉型，招商引資，以貨郵帶動(dòng)客運。
但有業(yè)內人士表示，一個(gè)機場(chǎng)的年客運吞吐量達不到80萬(wàn)人次，考慮其他都是徒勞，除非政府拿錢(qián)去賠。河南目前只有鄭州機場(chǎng)的客運吞吐量滿(mǎn)足80萬(wàn)人次/年這一條件。
在客流有限的情況下，河南民航把目光聚焦于貨郵運輸。包括鄭州、安陽(yáng)、南陽(yáng)等大多已建或未建機場(chǎng)都定位于以貨運為主，以促進(jìn)當地招商，為引進(jìn)現代新型產(chǎn)業(yè)而服務(wù)。
洛陽(yáng)是幸運的，雖然機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善，卻為該市招商引資增加了有力砝碼。今年7月，總投資20億美元，集人員培訓、交流、科研為一體，占地面積約570畝的惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地在此落戶(hù)?！耙苍S機場(chǎng)不是招商的絕對優(yōu)勢，但如果沒(méi)有，對方是不會(huì )考慮洛陽(yáng)的?！碧A中岳表示，“類(lèi)似惠普這樣的國際性高科技企業(yè)，首先考慮的是如何把國際、國內人才聚焦在此，便捷的交通工具是前提?！?br>
“經(jīng)濟全球化分工，智能型企業(yè)對交通要求更方便、時(shí)效，近日生產(chǎn)的產(chǎn)品，近日就要到美國市場(chǎng)，海運、鐵路等不可能，只有航空可以做到?！焙幽鲜∶窈桨l(fā)展建設委員會(huì )辦公室副主任康省楨接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。
2008年以來(lái)，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉移上取得的成績(jì)有目共睹。相關(guān)數據顯示，2011年河南實(shí)際利用外資突破100億美元，引進(jìn)省外資金4000億元左右，增長(cháng)46%，兩年接近翻番?！昂幽?，已成為閩商、臺資及沿海大型企業(yè)紛紛來(lái)豫考察，作為第二投資熱土的對象?！蓖跤捞K表示，河南發(fā)展貨郵運輸不是一句空話(huà)。
入庫時(shí)間：2013/10/22
