為深入學(xué)習黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作和城鎮化工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)兵團黨委六屆十二次全委（擴大）會(huì )議的總體部署，加快結構調整，轉變發(fā)展方式，加大“三化”建設、民生改善、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導民間投資，實(shí)現固定資產(chǎn)投資持續平穩增長(cháng)，兵團印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)2014年投資工作 實(shí)施十大建設領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項目建設的通知》，并明確了2014年投資工作的總體安排、重點(diǎn)工作和工作要求。
一、總體安排
（一）主要目標。2014年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資計劃1870億元，其中：國家及國有（控股）投資930億元，民間投資940億元。分資金來(lái)源為：申請中央預算內投資110億元，安排專(zhuān)項建設基金34億元，銀行貸款200億元，企業(yè)債券40億元，利用外資10億元，企業(yè)自籌資金520億元，其他投資956億元。
（二）重點(diǎn)投向。2014年繼續實(shí)施民生改善、基礎設施和促進(jìn)“三化”建設的重大項目建設，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用，適當增加技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入。計劃實(shí)施十大建設領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項目70個(gè)，總投資4570億元，2014年計劃投資1328億元（其中民間投資占40%以上），占年度投資計劃的71%。具體為：保障性住房建設計劃投資169億元，重點(diǎn)實(shí)施20.6萬(wàn)戶(hù)保障性住房、5.5萬(wàn)戶(hù)農村危房改造建設；社會(huì )事業(yè)建設計劃投資16億元，重點(diǎn)實(shí)施教育、衛生、文化、旅游及公檢法司監、黨校等項目建設；市政工程建設計劃投資89億元，重點(diǎn)實(shí)施鐵門(mén)關(guān)市、雙河市等城市市政、保障性住房、城鎮及工業(yè)園區配套基礎設施建設；農業(yè)水利建設計劃投資54億元，重點(diǎn)實(shí)施38團水源工程、中小型水源工程、規?；澦喔?、設施農業(yè)、農機具購置等項目建設；工業(yè)建設計劃投資410億元，重點(diǎn)實(shí)施七師新疆邦友100萬(wàn)噸重油裂解制烯烴項目、二師山東勝星500萬(wàn)噸/年煤油共煉及天然氣深加工項目（一期）、一師新越絲路15萬(wàn)錠毛巾特種用紗5萬(wàn)錠倍捻等項目建設； 服務(wù)業(yè)建設計劃投資156億元，重點(diǎn)實(shí)施六師新疆地王總部基地、七師新疆萬(wàn)佳國際家居廣場(chǎng)及有關(guān)師經(jīng)貿流通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設；能源基礎建設計劃投資299億元，重點(diǎn)實(shí)施五彩灣煤制氣工程、自用火電建設、兵團骨干電網(wǎng)工程、新能源、“氣化兵團”等項目建設；交通基礎建設計劃投資71億元，重點(diǎn)實(shí)施石河子機場(chǎng)遷建工程、兵團公路建設、新疆通用航空等項目建設；環(huán)境保護建設計劃投資15億元，重點(diǎn)實(shí)施污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟等項目建設；對口援疆建設計劃投資49億元，重點(diǎn)實(shí)施住房及基礎設施、社會(huì )事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對口援疆項目建設。
二、重點(diǎn)工作
（一）深化投融資體制改革。進(jìn)一步減少和調整投資審批事項，最大限度地下放審批權限，同步下放前置要件審批權限，建立縱橫協(xié)管聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)有效調節投資活動(dòng)的體制機制。根據國家修訂的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，及時(shí)調整和下放項目核準權限，擴大企業(yè)投資自主決策權。啟動(dòng)網(wǎng)上審批（核準）、備案系統，提高項目管理的科學(xué)化、信息化水平。建立中央投資計劃與利用外資、銀行貸款、援疆資金、資本市場(chǎng)融資等多元融資和重大項目開(kāi)（復）工、工程實(shí)施進(jìn)度掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。
（二）啟動(dòng)促進(jìn)民間投資行動(dòng)計劃。當前，兵團民間投資已經(jīng)占到全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的50%左右，在拉動(dòng)投資增長(cháng)、加快“三化”建設、創(chuàng )造就業(yè)崗位、促進(jìn)職工多元增收、調整和優(yōu)化結構、增強經(jīng)濟活力等方面的作用不可替代。為進(jìn)一步釋放民間投資潛力，充分發(fā)揮民間投資對投資增長(cháng)的拉動(dòng)作用，啟動(dòng)實(shí)施促進(jìn)民間投資行動(dòng)計劃，制定出臺《兵團關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各相關(guān)部門(mén)、各師（市）出臺促進(jìn)民間投資實(shí)施細則。要打破制約民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入能源、電力、市政公用事業(yè)及社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改制重組。利用亞歐博覽會(huì )、西洽會(huì )等招商引資平臺，加大招商引資力度，擴大招商引資規模和范圍，同時(shí)加強部門(mén)間溝通協(xié)作，改進(jìn)招商引資工作，形成工作合力，提高招商引資項目履約率、落地率。
（三）繼續做好重點(diǎn)項目推進(jìn)工作。各級、各部門(mén)要以十大建設領(lǐng)域70個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項目、“十件實(shí)事”建設為抓手，切實(shí)做好推進(jìn)工作。實(shí)施好保障性住房及配套基礎設施建設，做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行工作。加快推進(jìn)鐵門(mén)關(guān)市、雙河市基礎設施及喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區兵團分區等一批產(chǎn)業(yè)聚集園區建設。抓住國家在新疆建立紡織服裝基地、出口產(chǎn)品加工基地的戰略機遇，認真謀劃一批以紡織業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目，研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”兵團現代農業(yè)示范、能源交通、現代物流等重大項目生產(chǎn)力布局。積極穩妥地抓好首季重點(diǎn)推進(jìn)項目開(kāi)（復）工工作，加快開(kāi)展項目前期工作，做好建筑材料儲備、施工隊伍組織、建設資金調度等開(kāi)工前的各項準備工作，繼續對已列入中央投資計劃的項目先期預撥部分開(kāi)（復）工啟動(dòng)資金，力爭80%以上的項目具備開(kāi)（復）工條件。
（四）加強產(chǎn)業(yè)園區平臺建設。加快國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和兵團重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設，抓好內地開(kāi)發(fā)區對口支援兵團產(chǎn)業(yè)園區工作，在承接產(chǎn)業(yè)轉移、提升園區質(zhì)量和效益上狠下工夫，發(fā)揮各類(lèi)園區的產(chǎn)業(yè)聚集功能和輻射帶動(dòng)作用。要創(chuàng )新融資方式，采取BT、BOT、EPC、融資租賃等多種運作方式，加快園區基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設。積極推進(jìn)圖木舒克工業(yè)園區、北屯工業(yè)園區申報設立國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工作。
（五）提升項目管理和服務(wù)能力。做好項目前期工作，加強項目?jì)鋷旖ㄔO與管理，年底對重大項目前期工作目標責任進(jìn)行評估考核。加大對民間投資信息的公開(kāi)和宣傳力度，加強對民間投資項目前期工作、項目管理等方面的指導和服務(wù)，做好民間投資的統計和動(dòng)態(tài)監測。加強對計劃執行、審批（核準）規范性和企業(yè)遵守產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準的監督檢查，切實(shí)履行監管責任。加強項目建設過(guò)程管理，加快實(shí)施進(jìn)度，提升項目質(zhì)量效益，及時(shí)組織驗收，提高固定資產(chǎn)形成率。對招商引資項目落地情況和實(shí)施成效進(jìn)行監測，及時(shí)總結經(jīng)驗，為今后的招商引資工作提供參考和借鑒。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。建立聯(lián)動(dòng)機制，由兵團領(lǐng)導牽頭建立聯(lián)席會(huì )議機制，國資、發(fā)改、教育、工信、民政、財務(wù)、國土、建設、交通、水利、農業(yè)、商務(wù)、統計、援疆、工商聯(lián)等部門(mén)作為成員單位，辦公室設在發(fā)改委，研究投融資體制改革、促進(jìn)民間投資、重大項目推進(jìn)等投資領(lǐng)域重點(diǎn)工作。各師也要把固定資產(chǎn)投資工作尤其是促進(jìn)民間投資作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好，建立起主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，各職能部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制，扎實(shí)工作、加強協(xié)作，確保年度投資計劃的順利完成。
（二）按月監測進(jìn)度。從4月份開(kāi)始，每月1日前各師向兵團負責部門(mén)報告十大建設領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項目建設進(jìn)展情況，每月5日前兵團負責部門(mén)將匯總情況報送兵團發(fā)展改革委。12月20日前報送全年預計完成情況和總結材料。兵團發(fā)展改革委按月綜合通報兵團固定資產(chǎn)投資運行、促進(jìn)民間投資工作和十大建設領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項目進(jìn)展情況。

入庫時(shí)間：2014/2/19